擴大告知承諾制實施范圍 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
當前,隨著“放管服”改革的持續(xù)深入進行,不必要的審批和證明事項減少,放權于企業(yè)、還權給民眾已成為政府改革的重點。近年來,住房和城鄉(xiāng)建設部積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想,扎實落實黨中央、國務院決策部署,將告知承諾制改革不斷推向深入,取得了較好效果。
在吹風會上,易軍介紹說,2017年,住房和城鄉(xiāng)建設部開始在北京、上海、浙江部分施工企業(yè)開展資質(zhì)告知承諾制審批試點;2018年,試點地區(qū)擴大到江西、河南、四川、山西等??;2019年4月,在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制,同時在10個省市開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點;2019年12月,將試點范圍擴大到全國所有的自由貿(mào)易試驗區(qū)。
通過實施告知承諾制,企業(yè)根據(jù)資質(zhì)標準作出符合審批條件的承諾,所有的相關證明材料不需要報送,同時實行全過程無紙化網(wǎng)上申報和審批,大大減輕了企業(yè)負擔。同時,實行告知承諾制,將事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,通過業(yè)績實地核查,對以虛假承諾等不正當手段取得資質(zhì)的企業(yè),依法給予處罰,并撤消其資質(zhì)、資格許可,三年內(nèi)不再受理該企業(yè)提出的資質(zhì)、資格許可申請,將其列入“黑名單”,營造良性發(fā)展的市場環(huán)境,有利于企業(yè)健康發(fā)展。
強化事中事后監(jiān)管 保障工程質(zhì)量安全
強化事中事后監(jiān)管是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容,也是提高政府治理能力的關鍵舉措。隨著改革的進一步深入,如何以公正監(jiān)管促進公平競爭,在確保工程質(zhì)量安全的同時,加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境步伐,是各界關注的焦點。
易軍指出,對于此次改革,住房和城鄉(xiāng)建設部將堅持“兩手抓”:一手抓簡政放權,大幅壓減企業(yè)類別和等級;一手抓事中事后監(jiān)管,加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度,特別是強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。為此,住房和城鄉(xiāng)建設部制定了五項舉措:
一是充分利用信息化等手段,對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)核查,對經(jīng)核查認定不再符合相應資質(zhì)標準的企業(yè),撤回其資質(zhì),對存在違法違規(guī)行為的注冊人員給予相應的行政處罰,甚至吊銷證書。
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