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如果可以申請(qǐng)到一個(gè)低等級(jí)的資質(zhì)，在換證時(shí)則將直接會(huì)換到一個(gè)高等級(jí)的，而想跨行業(yè)，也可以如法炮制。當(dāng)然，能否成功，要看管理部門的具體執(zhí)行方式，究竟會(huì)是一個(gè)“玻璃窗”還是一個(gè)“窄門縫”，全看住建部如何把關(guān)。

對(duì)《框架》的具體意見，想必會(huì)有不少，近日，水利水電勘協(xié)的回復(fù)估計(jì)具有一定的代表性。

7月3日，中國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布了對(duì)《框架》的反饋意見，意見中表示要增加新的資質(zhì)，對(duì)原丙級(jí)資質(zhì)要按新資質(zhì)重新就位。

《框架》取消了水利專業(yè)資質(zhì)，只保留了行業(yè)資質(zhì)，水利水電勘協(xié)認(rèn)為作為一項(xiàng)行政審批制度，資質(zhì)管理應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)采取不同管理方式。對(duì)取得資質(zhì)數(shù)量少、建設(shè)主體少、不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的行業(yè)可取消準(zhǔn)入門檻；對(duì)涉公共安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家投資安全的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。提出要增加水庫樞紐、引調(diào)水、 灌溉及河道三項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)，原因是水庫樞紐工程、引調(diào)水工程多為大型跨流域工程，復(fù)雜難度高，風(fēng)險(xiǎn)大，因此工程資質(zhì)需單列，以確保工程安全和效益發(fā)揮。對(duì)于丙級(jí)直接并入乙級(jí)，水利水電協(xié)會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)行水利行業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)由水利部審核、住建部審批，丙級(jí)由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批，而受限跨行業(yè)、跨專業(yè)技術(shù)力量以及有些省份存在資質(zhì)審批不嚴(yán)、操作不規(guī)范現(xiàn)象，丙級(jí)設(shè)計(jì)單位水平參差不齊而又?jǐn)?shù)量龐大，最關(guān)鍵的問題是根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)取得丙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)并不具備完成相應(yīng)類別中型工程的技術(shù)力量和設(shè)計(jì)能力，如簡(jiǎn)單直接換發(fā)乙級(jí)資質(zhì)證書，將對(duì)水利工程特別是水庫樞紐工程和引調(diào)水工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全造成巨大隱患。因此建議丙級(jí)企業(yè)按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行申報(bào)而不是直接換證。

水利水電勘協(xié)的意見針對(duì)的即為專業(yè)領(lǐng)域開放度和降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的問題，而且可以看出針對(duì)住建管理部門的“火藥味”還是有點(diǎn)濃的。這也是這么多年工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三番兩次征求意見卻始終不能出臺(tái)的核心要點(diǎn)所在。

從2014年以來，對(duì)于資質(zhì)改革的動(dòng)作日漸頻繁，但多數(shù)都集中在施工領(lǐng)域，比如專業(yè)承包、施工總包、招標(biāo)代理、勞務(wù)資質(zhì)等，而工程設(shè)計(jì)資質(zhì)方面，在2016年11月，住建部曾發(fā)文擬取消環(huán)境工程、風(fēng)景園林工程、建筑裝飾工程、建筑智能化系統(tǒng)、建筑幕墻工程、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程和照明工程設(shè)計(jì)等8個(gè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，但并未真正落地實(shí)施，而且此次《框架》內(nèi)依然作為通用專業(yè)資質(zhì)予以保留。分別在2014年和2016年兩次出臺(tái)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿，均無下文，至今執(zhí)行的依然是2007版。